Trīs statusi, viens reģistrs: ko „atļautie veselības apgalvojumi“ patiesībā nozīmē

Meklējums, kas cilvēkus atved šurp, tiecas uz sarakstu: atļautajiem veselības apgalvojumiem, apstiprinātajiem, reģistru. Tas pastāv, ir publisks, un to uztur Komisija — tas tātad nav viens no tiem jautājumiem, uz kuriem godīgā atbilde ir „atkarīgs“. To var izlasīt jau šodien.

Tam, kas ir šīs lietas forma, meklējums nevienu nesagatavo. Tas nav saraksts ar teikumiem, ko drīkst lietot. Ieraksts ir teikums, kas **piesaistīts nosacījumiem**, nosacījumi reklāmai bieži pievieno tekstu, nevis tikai to ierobežo, un reģistrs fiksē arī noraidītus un atsauktus apgalvojumus. Pārrakstīt teikumu un tur apstāties ir visizplatītākais veids, kā neatbilst prasībām, rokā turot ekrānuzņēmumu ar atļauto formulējumu.

Saraksts pastāv, un tam ir sešas kolonnas

Atļautie funkcionālie apgalvojumi ir Regulas (ES) Nr. 432/2012 pielikumā. Meklētais teikums stāv otrajā kolonnā. Šeit pilna galvas rinda — ātrākais veids ieraudzīt, cik liela ieraksta daļa nav tas teikums:

“Nutrient, substance, food or food category | Claim | Conditions of use of the claim | Conditions and/or restrictions of use of the food and/or additional statement or warning | EFSA Journal number | Relevant entry number in the Consolidated List submitted to EFSA for its assessment”

Trešā kolonna izšķir atbilstību un dara ko negaidītu: tā bieži uzliek teikt VAIRĀK, nevis mazāk. Divi ieraksti no pielikuma, citēti, kā stāv.

Izstrādāts piemērs: aktivētā ogle

“Activated charcoal contributes to reducing excessive flatulence after eating — “The claim may be used only for food which contains 1 g of activated charcoal per quantified portion. In order to bear the claim information shall be given to the consumer that the beneficial effect is obtained with 1 g which should be taken at least 30 minutes before and 1 g shortly after the meal.””

Izlasiet nosacījumu divreiz. Tas nosaka sastāva slieksni — 1 g uz norādīto porciju — un tad prasa, lai „information shall be given to the consumer“ par uzņemšanas laiku: 1 g pirms un 1 g pēc ēdienreizes. Reklāma, kas nes tikai atļauto teikumu, ir izlaidusi apgalvojuma obligātu daļu. Atļautais formulējums saīsinājās, un atbilstība pasliktinājās.

Izstrādāts piemērs: alfa-linolēnskābe

“ALA contributes to the maintenance of normal blood cholesterol levels — “The claim may be used only for food which is at least a source of ALA as referred to in the claim SOURCE OF OMEGA-3 FATTY ACIDS as listed in the Annex to Regulation (EC) No 1924/2006. Information shall be given to the consumer that the beneficial effect is obtained with a daily intake of 2 g of ALA.””

Šis ir sliktāks ikvienam, kas cer, ka reģistrs ir noslēgts sevī, jo nosacījums rāda ārpus. Lai teikumu vispār lietotu, pārtikai jābūt „at least a source of ALA“ pēc sliekšņa, kas definēts CITAS regulas — 1924/2006 — pielikumā, un patērētājam jāpaziņo dienas uzņemšanas vērtība. Reģistra ieraksts tātad ir teikums, citur definēts slieksnis un otrs teikums, kas arī jāizdrukā.

Tad 10. panta 2. punkts pievieno vēl četrus teikumus

Tie bija viena konkrēta apgalvojuma nosacījumi. Tiem virsū Regulas 1924/2006 10. panta 2. punkts sasaista četras prasības ar IKVIENU veselības apgalvojumu — marķējumā vai, ja tāda nav, noformējumā un reklāmā:

• norādi par daudzveidīga un līdzsvarota uztura un veselīga dzīvesveida nozīmi;
• pārtikas daudzumu un lietošanas veidu, kas nepieciešams, lai iegūtu norādīto labvēlīgo ietekmi;
• attiecīgā gadījumā norādi personām, kurām būtu jāizvairās no šīs pārtikas lietošanas;
• atbilstošu brīdinājumu produktiem, kas pārmērīgas lietošanas gadījumā var radīt veselības risku.

“All such requirements are cumulative and operators should respect all the relevant provisions applying to foods and claims.”

Nenoteiktais nav droša atkāpšanās

Šī ir daļa, kas iet pret ikviena instinktu. Reģistra priekšā dabiskais gājiens ir atkāpties uz kaut ko mīkstu — „atbalsta jūsu labsajūtu“, „labs jums“ — pieņemot, ka apgalvojums, kas ir pārāk nenoteikts, lai to pārbaudītu, ir pārāk nenoteikts, lai būtu nepareizs. Eiropas tiesības to apgriež. 10. panta 3. punkts:

“Reference to general, non-specific benefits of the nutrient or food for overall good health or health-related well-being may only be made if accompanied by a specific health claim included in the lists provided for in Article 13 or 14.”

Mīkstā rinda tātad nav neregulēta; tā ir nosacīti likumīga, un nosacījums ir, ka to pavada konkrēts atļauts apgalvojums. Komisijas pamatnostādnes par 10. pantu to sašaurina vēl:

• Konkrētais apgalvojums „should be made ‚next to‘ or ‚following‘“ vispārīgo norādi — izvietojums, nevis tikai klātbūtne.
• Tam „should bear some relevance to the general reference“, tāpēc „veselībai labs“ nav savienojams ar pirmo pie rokas esošo atļauto apgalvojumu.
• Un slogs ir uz jums: uzņēmumiem „have the responsibility to demonstrate the link“ starp vispārīgo atsauci un blakus novietoto konkrēto apgalvojumu.

Reģistram ir trīs statusi, un divi aizliedz

Komisijas reģistrs ir datubāze, nevis buklets, un tā paša meklēšanas ekrāns pierāda domu labāk par jebkuru komentāru: filtrs Claim Status piedāvā Authorised, Non-authorised un Revoked. Regulas 1924/2006 19. panta 2. punkts otro no tiem prasa vārdos — reģistram jāietver „a list of rejected health claims and the reasons for their rejection“.

Pie „Revoked“ ir vērts apstāties, jo tas lauž pieņēmumu, nevis noteikumu. Apgalvojums, ko labā ticībā pārbaudījāt gadus atpakaļ un ielīmējāt veidnē, kas joprojām darbojas, kopš tā laika var būt atsaukts — un nekas jūsu piltuvē to nepateiks. Reģistrs to fiksē; jūsu radošo materiālu bibliotēka ne.

Apgalvojums var būt atļauts un tomēr nebūt jūsu

Sākumpunkts ir devīgs. 17. panta 5. punkts saka, ka atļautu apgalvojumu var lietot „by any food business operator“, ievērojot tā nosacījumus — nav vajadzīgs, lai jūs to būtu pieprasījuši. Bet šis teikums nes izņēmumu, un izņēmums izskaidro, kāpēc konkurents var vest apgalvojumu, kas jums ir slēgts:

“Health claims authorised on the basis of proprietary data shall be recorded in a separate Annex to the Register together with the following information: … 3. the fact that the health claim is restricted for use unless a subsequent applicant obtains authorisation for the claim without reference to the proprietary data of the original applicant.”

Ja apgalvojums atļauts uz uzņēmuma pašu zinātnes pamata, 20. pants šos datus aizsargā septiņus gadus no atļaujas. Šos septiņus gadus apgalvojums stāv reģistrā, redzami atļauts, un ir rezervēts pieteikuma iesniedzējam. Lielbritānija dara to pašu: GB reģistrs uztur savu pielikumu „health claims authorised on the basis of proprietary (privately owned) data“.

Tā pati forma Lielbritānijā, nekāda Amerikas Savienotajās Valstīs

Praktiskās sekas piltuvei, kas darbojas vairāk nekā vienā no šiem tirgiem, nav tādas, ka Eiropa būtu stingrāka. Tās ir, ka abi modeļi krīt dažādās vietās. Pierādījumi atrisina amerikāņu problēmu un neko nedara eiropiešu problēmai, jo nekāds pierādījumu daudzums neieliek teikumu slēgtā sarakstā. Mūsu pavadraksts par diviem modeļiem šo atšķirību aplūko pilnībā; šis ir par to, kas notiek pēc tam, kad saraksts atrasts.

Ja strādājat no reģistra

Nekas no tā reģistru nepadara mazāk noderīgu. Tas padara to par sākumpunktu ar dažiem piekārtiem soļiem, un šie soļi ir lēti, ja tos veic radošā materiāla būvēšanas laikā, nevis pēc sūdzības.

1. Kopējiet visu rindu, ne teikumu. Nosacījumu kolonna ir apgalvojuma daļa.
2. Pārbaudiet, vai nosacījums uzliek jums kaut ko paziņot — daudzumu, laiku, dienas uzņemšanu. Ja uzliek, tas teksts ir obligāts, nevis izvēles.
3. Sekojiet katram slieksnim, uz ko nosacījums norāda, tostarp citā regulā definētiem sliekšņiem.
4. Pievienojiet 10. panta 2. punkta informāciju. Tā attiecas uz katru veselības apgalvojumu, un pamatnostādnes šīs prasības sauc par kumulatīvām.
5. Ja lietojat vispārīgu labsajūtas rindu, nolieciet tai blakus vai pēc tās atbilstošu konkrētu atļautu apgalvojumu — un protiet izskaidrot saikni.
6. Pārbaudiet vēlreiz jau darbojošos apgalvojumu statusu. Atļauts nav pastāvīgi; Revoked ir statuss, ko reģistrs saglabā.